La naturaleza jurídica de Lotería Nacional se establece en los artículos 3º, 9º y 45º de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; por lo que la Entidad fue creada por Decreto del Ejecutivo Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de febrero de 1978; con el propósito de obtener recursos, sin necesidad de elevar la carga impositiva que se destina a la asistencia pública, a través de las partidas del Presupuesto de Egresos de la Federación que correspondan.

Asimismo, es una Entidad con personalidad jurídica y patrimonio propio, la cual conduce sus actividades en forma programada, con base en las políticas que para el logro de los objetivos y prioridades de la Planeación Nacional del Desarrollo, establezca el Ejecutivo Federal.